Кабо-Верде

Государственное устройство

Правовая система

Судебная система. Органы контроля



Государство, расположенное на одноименных островах у западного побережья Африки.

Территория - 4033 кв. км. Столица - г. Прая.

Население - 400 тыс. чел. (1999 г.), кабовердцы; в том числе мулаты (потомки рабов, смешавшихся с португальскими поселенцами) - свыше 60%, негроидные народности - 35%, около 1% - европейцы (главным образом португальцы).

Официальный язык - португальский.

Религия - свыше 90% населения католики.

Острова Кабо-Верде были захвачены и стали колонизироваться португальцами с середины XV в. В 1975 г. провозглашена их независимость.



Государственное устройство



Кабо-Верде - унитарное государство. Административное деление 14 районов.

Действует Конституция 1992 г. По форме правления Кабо-Верде полупрезидентская республика. Политический режим - демократия в процессе становления. С 1980 г. существовал однопартийный режим социалистической ориентации. В 1990 г. правящая партия объявила курс на создание в стране правового демократического государства на основе политического плюрализма. На многопартийных парламентских выборах в 1991 г. победу одержала оппозиция.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту Национальной ассамблее из 72 депутатов, избираемых путем всеобщих выборов на 5 лет.

Глава государства - Президент, избираемый населением сроком на 5 лет. Он является гарантом единства нации и государства, территориальной целостности и национальной независимости, соблюдения Конституции и международных соглашений.

Исполнительная власть принадлежит Президенту и Правительству во главе с Премьер-министром. Премьер-министр назначается Президентом с учетом расстановки политических сил в Национальной ассамблее. По предложению Премьер-министра Президент утверждает кандидатуры министров и может сместить Правительство с согласия представленных в парламенте партий и Совета Республики. Последний состоит из председателя Национальной ассамблеи, Премьер-министра, председателя Конституционного суда, генерального прокурора, омбудсмана, председателя Экономического и социального совета, бывших президентов Республики и 5 других граждан, назначенных Президентом. Правительство политически ответственно перед Национальной ассамблеей. Коллегиальным органом Правительства является Совет министров, на котором председательствует Премьер-министр или, по просьбе последнего, Президент.



Правовая система



Правовая система Кабо-Верде входит в романо-германскую семью и основывается на правовых традициях бывшей метрополии - Португалии. В Кабо-Верде не существует собственной системы юридического образования, местные юристы готовятся в университетах Португалии.

Основным источником гражданского права является ГК Португалии 1966 г. Семейные отношения регулируются Семейным кодексом 1981 г. Конституция (ст.44) предусматривает заключение брака в гражданской или религиозной форме, а также закрепляет равноправие супругов.

С конца 1980-х гг. Кабо-Верде проводит политику либерализации в экономической сфере. Декрет-закон 1989 г. создал правовую базу для свободных экономических зон. В 1990-е гг. в стране проводилась приватизация государственных предприятий. Конституция 1992 г. закрепила свободу частной экономической инициативы (ст.65), обязала государство привлекать и поддерживать иностранные инвестиции(ст.89). Экономическое и социальное развитие Кабо-Верде руководствуется государственным планом, который должен иметь индикативный характер и содержать основные ориентиры отраслевых и региональных планов (ст.92).

Конституция гарантирует право трудящихся на свободное объединение в профсоюзы, на коллективные переговоры и забастовку. Закон закрепляет 44-часовую рабочую неделю.

В Кабо-Верде до настоящего времени действует УК Португалии 1886 г. Смертная казнь на островах не применялась с 1835 г. В соответствии с первой Конституцией Кабо-Верде, промульгированной в 1981 г., она была полностью отменена за все преступления.

Конституция и законы закрепляют широкий спектр демократических принципов и гарантий судопроизводства, включая процедуру хабеас корпус (ст.34 Конституции).



Судебная система. Органы контроля



Судебная система включает Верховный суд (Supremo Tribunal de Justicial) и региональные суды. Из 5 членов Верховного суда 1 назначается Президентом, 1 - Национальной ассамблеей и 3 - Высшим судебным советом (Conselho Superior da Magistratura Judicial). Последний состоит из председателя Верховного суда; 2 судей, избранных судейским сообществом; высшего судебного инспектора; 3 граждан, избранных Национальной ассамблеей; 2 граждан, назначенных Президентом.

Прокуратура (Ministerio Publico) представляет государство, осуществляет уголовное преследование и защищает демократическую законность, права граждан и публичные интересы. В структуру прокуратуры входят Генеральная прокуратура Республики (Procuradoria-Geral da Republica) и прокуратуры Республики. Генеральную прокуратуру возглавляет генеральный прокурор (Procurador-Geral), назначаемый Президентом по предложению Правительства сроком на 5 лет. Руководящим органом Генеральной прокуратуры является Высший совет прокуратуры (Conselho Superior do Ministerio Publico), осуществляющий административные и дисциплинарные полномочия.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд (Tribunal Constitucional). Он также устанавливает недееспособность главы государства, решает вопросы о законности выборови деятельности политических партий, разрешает юрисдикционные конфликты, рассматривает обращения ампаро. Конституционный суд состоит как минимум из 3 судей, избираемых Национальной ассамблеей сроком на 9 лет.

Высшим органом финансового контроля является Счетный суд (Tribunal de Contas).